醞釀已久！特朗普簽署行政令推動(dòng)關(guān)閉美國教育部，能成功嗎？
就職2個(gè)月之際，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令要求精簡教育部并推動(dòng)關(guān)閉該部門。 據(jù)央視新聞，特朗普3月20日簽署的行政令要求教育部長琳達(dá)·麥克馬洪采取一切必要措施推動(dòng)教育部的關(guān)閉，將教育管理權(quán)歸還各州。 另據(jù)新華社，特朗普當(dāng)天在白宮發(fā)表講話說，針對(duì)低收入、殘疾和特殊需求學(xué)生的項(xiàng)目將得到“完全保留”，并將被“重新分配到其他機(jī)構(gòu)和部門”。他還對(duì)教育部近日的裁員行動(dòng)表示贊賞，稱教育部已成功削減約50%員工。 美國教育部負(fù)責(zé)做什么? 上述行政令顯示，自1979年成立以來，美國教育部已花費(fèi)超過3萬億美元。在此期間，人均教育支出增加逾245%，但學(xué)生成績并沒有明顯提高，公立學(xué)校的數(shù)學(xué)和閱讀成績降至幾十年來最低水平。此外，行政令還批評(píng)教育部對(duì)學(xué)校的規(guī)章和文書工作增加，且在一些領(lǐng)域存在浪費(fèi)撥款的現(xiàn)象。 值得注意的是，美國教育部并不直接管理教育事務(wù)或直接領(lǐng)導(dǎo)各州的教育部門，建立學(xué)校和學(xué)院、制定課程并確定入學(xué)和畢業(yè)要求則由各州和地方政府以及相關(guān)組織負(fù)責(zé)。 美國世紀(jì)基金會(huì)研究員、高等教育專家格蘭維爾(Peter Granville)表示，教育部從未參與制定課程，“主要負(fù)責(zé)確保誰可以進(jìn)入課堂，而不太關(guān)心課堂上討論的內(nèi)容?！?br /> 那么美國教育部主要負(fù)責(zé)哪些職能？ 首先，美國教育部負(fù)責(zé)向各級(jí)公立學(xué)校分配聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)。但據(jù)美國政府問責(zé)局(GAO)2018年的報(bào)告顯示，這部分資金只占學(xué)校總資金的一小部分(6%至13%)，并主要用于向低收入社區(qū)的學(xué)區(qū)和殘疾學(xué)生提供資金和援助。 教育部還負(fù)責(zé)管理1.6萬億美元的聯(lián)邦學(xué)生貸款以及申請(qǐng)系統(tǒng)(即聯(lián)邦學(xué)生援助免費(fèi)申請(qǐng)表，F(xiàn)AFSA)。每年有超過1700萬名準(zhǔn)大學(xué)生和在讀大學(xué)生通過填寫該表格申請(qǐng)學(xué)生貸款和助學(xué)金。 據(jù)該部門官方網(wǎng)站，在美國15個(gè)政府部門中，該部門的員工人數(shù)最少，但可自由支配的預(yù)算規(guī)模排第三，僅次于國防部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部。此外，教育部每年提供超過1500億美元的新貸款和合并貸款。 此外，教育部還負(fù)責(zé)監(jiān)管全國教育政策和統(tǒng)計(jì)各地教育情況等事務(wù)。 華盛頓智庫美國企業(yè)研究所教育政策主任赫斯(Frederick Hess)表示，盡管目前有大量繁文縟節(jié)和監(jiān)管阻礙學(xué)校發(fā)展，但這均基于法律規(guī)定，“需要積極削減要求和規(guī)定，或者重寫法律，才能產(chǎn)生重大影響。” 特朗普為何“解散”教育部？ 其實(shí)從成立之初起，包括美國前總統(tǒng)里根在內(nèi)，共和黨不斷呼吁要求撤銷教育部，把教育權(quán)力還給各級(jí)聯(lián)邦州和政府。特朗普在2016年首次總統(tǒng)競選中也曾發(fā)出相關(guān)呼吁，但這一議題并未成為工作重點(diǎn)。 然而近兩年來，情況發(fā)生改變。無論是美國保守派智庫美國傳統(tǒng)基金會(huì)2023年發(fā)布的“2025計(jì)劃”、特朗普創(chuàng)立的美國優(yōu)先政策研究中心(AFPI)的提案，還是共和黨2024年黨綱和特朗普本人的競選宣言，都不約而同地把“取消教育部”作為優(yōu)先事項(xiàng)之一。 特朗普在2024年的競選綱領(lǐng)中承諾“將教育部送回各州，那是它應(yīng)去的地方”。他還曾多次批評(píng)教育部。 赫斯表示 ，“美國社會(huì)中的右翼之所以團(tuán)結(jié)一致，是因?yàn)樗麄兤毡檎J(rèn)為(教育部)為教育領(lǐng)域的利益集團(tuán)(education blob)提供了一個(gè)集中影響政策的渠道。” 一時(shí)難撤銷 根據(jù)美國憲法，所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的設(shè)立和解散通常需要通過立法程序獲得國會(huì)批準(zhǔn)。特朗普若要關(guān)閉教育部，必須通過國會(huì)立法程序。分析人士認(rèn)為，全面解散教育部的提案很難通過國會(huì)支持，但特朗普政府可以調(diào)整其部分職責(zé)以及大規(guī)模裁員。 美國媒體11日?qǐng)?bào)道，美國教育部當(dāng)晚起實(shí)施大規(guī)模裁員計(jì)劃，預(yù)計(jì)裁減4000名員工中的約1300人。加上先前同意辭職或退休的員工，減員幅度合計(jì)將達(dá)約50%。 格蘭維爾表示，盡管特朗普政府尚未表示將如何重新分配教育部的職責(zé)，但學(xué)生貸款可能會(huì)轉(zhuǎn)移到財(cái)政部?！叭绻樌唤?，其他部門必須接手教育部的任務(wù)。最合理的目的地是財(cái)政部，但我擔(dān)心任何交接都可能造成混亂。” 據(jù)新華社報(bào)道，在特朗普簽署行政令后，美國國會(huì)亞太裔美國人黨團(tuán)主席孟昭文和教育特別工作組主席馬克·高野發(fā)表聯(lián)合聲明說，這是一個(gè)“非法決定”，國會(huì)在面對(duì)這一命令時(shí)“絕不能放棄權(quán)力”。 由于減少聯(lián)邦政府援助或?qū)?dǎo)致大量公立學(xué)校的教師失業(yè)，特朗普行政令也遭到諸多教師的反對(duì)。 美國教師聯(lián)合會(huì)主席蘭迪·溫加滕在一份聲明中表示：“‘將決策權(quán)交還給各州’的指令不合邏輯。各州和各區(qū)已經(jīng)通過當(dāng)?shù)剡x舉產(chǎn)生的學(xué)校董事會(huì)來管理學(xué)校，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。他們提供了大部分資金，并主導(dǎo)了從批準(zhǔn)課程到?jīng)Q定誰畢業(yè)的大部分決策?！?br /> 她補(bǔ)充道：“教育部及其所執(zhí)行的法律有一個(gè)主要目的：提供公平的競爭環(huán)境，彌補(bǔ)機(jī)會(huì)差距，幫助每個(gè)孩子取得成功?！? .第.一.財(cái).經(jīng)
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